同志们：
1月31日省委召开了全省学习贯彻胡锦涛同志在中纪委七次全会上的重要讲话精神动员会，2月7日市召开了全市领导干部作风整顿建设动员大会，对领导干部作风整顿建设活动进行了安排部署。在2月11日中层干部会上，我对系统内部领导干部作风方面进行学习并专题研究，决定从2月至4月底在局系统内各级领导班子和领导干部、重点是科级以上领导班子和领导干部中开展为期3个月的作风整顿建设活动。《实施意见》和《学习讨论阶段工作方案》已印发各单位，今天再次召开大会，进行再动员、再部署，表明局党组对领导干部作风建设十分重视，下决心解决领导干部作风中存在的突出问题。下面，我讲几点意见：
一、全市领导干部作风整顿建设活动动员大会精神
2月7日下午，市委召开全市领导干部作风整顿建设活动动员大会。会议深入学习贯彻了胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神和省委杜青林书记在全省学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神动员大会上的讲话精神。市委书记、市人大委会之人高烽作动员讲话。市委副书记、市纪委书记李茂森作了具体部署。
高烽书记指出，胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，对党风建设特别是领导干部作风建设作出了新的论述，把领导干部作风建设认识提到了一个新的高度，体现了我们党对党风建设特别是领导干部作风建设的最新认识成果，为我们做好新形势下党风廉政建设和反腐败斗争，加强领导干部局作风建设指明了方向。省委杜青林书记的重要讲话，对我省领导干部作风建设提出了新的要求，具有很强的政治性、思想性和指导性，是指导当前和今后一段时期全省领导干部作风建设的纲领性讲话。要认真学习，深刻领会中央和省委对党风廉政建设和反腐败斗争的部署；要认真学习、深刻领会中央和省委对加强领导干部作风建设极端重要性的认识；要认真学习、深刻领会中央和省委对领导干部作风建设存在问题的分析；要认真学习、深刻领会中央和省委对加强领导干部作风建设提出的新任务；要认真学习、深刻领会中央和省委对加强领导干部作风建设的要求。特别是胡锦涛总书记关于领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，党的作风“三个关系到”和“四个必然要求”，是党长期执政情况下必须面对的考验，以及存在的“八个方面”的突出问题和大力倡导的“八个方面”良好风气等一系列重要论述。要紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐广元”的主题，把杜青林书记“四个深刻领会”的要求入脑入心，落到实处。
高烽书记指出，在一些地方、部门和干部中不适应“坚持科学发展、构建和谐广元”，推进新的跨越任务要求的突出作风问题仍然存在，有的还很严重，只要表现在：违背宗旨，漠视群众，官僚主义；精神不振，因循守旧，不思进取；作风漂浮，工作不实，落实不力；不讲大局，纪录松弛，阳奉阴违；奢侈浪费，贪图享乐，腐败堕落。
高烽书记指出，贯彻落实胡锦涛总书记关于倡导“八个方面良好风气”和青林书记关于弘扬“四种作风”、增强“五种意识”的要求，要紧密结合广元实际，按照领导干部始终保持振奋精神和良好作风的要求，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，着力解决工作不实、作风不正、精神不振、落实不力等突出问题，努力实现领导干部作风的进一步好转，为民、开拓、务实、清廉。
高烽书记强调，要切实把领导干部作风整顿建设活动摆在突出位置，努力在六个方面取得明显的进步和成效：大力弘扬亲民为民的作风，增强对人民群众的感情；大力弘扬开拓进去的作风，奋发有为地开创事业的新局面；大力弘扬求真务实的作风，强落实求实效地做好各项工作；大力弘扬团结奋进的作风，自觉维护和坚决贯彻中央省委的各项决策部署；大力弘扬勤学好思的作风，夯实加强领导干部作风建设的思想基础；大胜利弘扬清廉正派的作风，努力做人民群众的好公仆。
高烽书记指出，要紧紧围绕“坚持科学发展、构建和谐广元”的主题，以高度的政治责任感，把这项工作组织好、实施好、取得新的实效，以又好又快推进发展新跨越和和谐社会建设取得的新进展、新成效来检验作风建设，实现领导干部作风整顿建设与改革发展稳定工作的互促共进。各级领导干部要坚持高标准、严要求，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。既要坚定不移抓住重点，着力解决当前的突出问题，又要坚持不懈立足长远，着力构建长效机制。要扎实开展以“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的“三用心”活动，切实解决部分领导干部工作不实、作风不正、精神不振、落实不力等问题，把全部的心思和精力用到抓发展和抓工作上来，坚决杜绝搞形式走过场。要开门搞整顿，让群众了解、参与、监督整顿建设活动，使作风整顿建设活动成为取信于民的群众满意活动。要认真落实党风廉政建设和领导干部作风整顿建设双责任制。通过开展作风整顿建设活动，使干部队伍精神状态实现明显提升，又好又快发展新跨越见到更大成效，解民难、建和谐取得更大成果。
高烽书记强调，要认真贯彻落实省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于进一步落实从严追究领导干部在维护社会稳定工作中失职渎职责任的规定》，切实做好维护社会稳定的各项工作。
中央、省、市领导的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富、礼义深远，具有很强的政治性、思想性和指导性、做好新形势下反腐倡廉工作和领导干部作风建设进一步指明了方向、作出了部署、提出了要求，是新形势下加强领导干部作风建设的纲领性文件。大家一要认真学习、深刻领会中央、省委和市委对党风廉政建设的反腐败斗争的部署；二要认真学习、深刻领会中央、省委和市委对加强领导干部作风建设极端重要性的认识；三要认真学习、深刻领会中央、省委和市委对领导干部作风建设存在问题的分析；四要认真学习、深刻临了光辉中央、省委和市委对加强领导干部作风建设提出的新任务；五要认真学习、深刻领会中央、省委和市委对加强领导干部作风建设的要求。重点深刻领会“四个必须进一步”和“四个必然要求”，大力倡导八个方面的良好风气的学习，即：勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康。大力弘扬联系群众、亲民为民的作风，开拓进去、奋发有为的作风，求真务实、真抓实干的作风，清正廉洁、艰苦奋斗的作风；增强学习意识、大局意识、民主意识、自律意识和服务意识。切实把思想认识统一到中央、省委、市委领导的重要讲话精神上来，统一到局党组的统一部署上来，把开展领导干部作风整顿建设活动作为当前的重要政治任务切实抓紧、抓实、抓好。
二、对领导干部作风的基本评价
近年来，我们高度重视作风建设，先后通过先进性教育活动、作风教育整顿、效能建设、政风行风建设等一系列活动，持续不断地加强作风建设，取得了明显的成效。总体来看，我局干部队伍主流是好的，绝大多数干部思想过硬、作风顽强、业务精通、堪当重任，面对建设资金短缺、工期紧、任务中、矛盾大的困难，各级干部自加压力，团结协作，爱岗敬业，实干奉献，追求卓越。正是在这种好的主流作风的引领和带动下，全局上下形成了风正心齐抓发展、创新机制破难题、为民谋利求实效、奋发有为争跨越的新局面。城乡建设取得不少成绩，城市面貌发生巨大变化，规划编制、机制体制创新、城市管理、为民谋利等方面取得显著成效，建筑业、房地产业和公用事业健康发展，村镇建设、风景园林、城建档案、党建、纪检监察工作、精神文明建设及其它各项均取得好成绩，多项工作受到上级表彰，尤其是2006年城市建设投入力度加大，精心打造了南河生态湿地公园等一批靓点工程，集中整治了背街小巷，受到了领导的充分肯定和社会各界的赞扬。同时，我们也要看到我局领导干部作风建设中还存在一些突出问题，主要表现在一下几个方面。
一是宗旨意识不强。有的干部群众观念不强，对群众反映的问题推诿扯皮，不负责任，工作总是浮在表面，深入实际少，听取群众意见少，工作方法简单，对群众的难点问题、盼望和要求了解不多，做工作与群众的盼望和要求相差甚远。
二是进取意识不佳。有的干部在新形势、新任务面前思想僵化、观念落后、墨守成规，遇到困难绕道走，碰到矛盾报领导，缺乏敢拼敢闯的干劲，看似对上负责实是推卸责任。有的精神不振、状态不佳，心思没有用在工作上。有的工作缺乏高标准、严要求，不求有功，但求无过，当好好先生，还有的不愿攻坚破难，敷衍塞责。
三是作风漂浮不实。有的抓工作不实、不深、不透、不快，只求应付，不想应对，甚至有的当面一套，背后一套，阴奉阳违。有的抓工作脱离实际，不用心研究问题、解决问题。有的履职意识淡薄、责任不到位、政令不畅，工作效率不高，对职责范围内的事情拖泥带水，一些该办的事情没办。有的工作执行力不强，缺乏主动性，工作节奏不快。
四是学习风气不浓。有的同志陷入文山会海、忙于应酬，对政策法规研究不够，往往照抄照搬、机械办事，有的存在形式主义和实用主义，终身学习的理念还未完全深入人心。有的学习“两张皮”，缺乏解决实际问题的能力。
五是纪律松弛不严。有的政治意识不强，政治敏锐性、鉴别力差。有的大局意识淡漠，服务意识不强。有的纪律观念淡漠，上班随随便便，不在状态。有的只求权利，不愿承担责任，出了问题找借口，自律意识不强，严于律人，宽于待己。有的热衷于追求低级趣味，追求个人享受。还有极少数干部权利异化，搞故意刁难、吃拿卡要，身陷非法利益格局。近几年来，建设系统党风廉政建设处于平稳但不平静的状态，如违规审批集资房、国栋公司用地性质调整反映出来的问题，对我们干部队伍建设和建设系统对外形象造成了很大的负面影响。
对于以上领导干部作风中存在的问题，不整顿就维护不了群众的切身利益；不整顿我局的良好形象就要受到损害。各级领导干部务必引起高度重视，本着有则改之、无则加勉，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就解决什么问题的原则，认真反思和查找自身存在的问题，找准症结、抓住关键、积极整改，以对党负责、对人民负责、对自己负责的态度，积极投身和参与到领导干部作风整顿建设活动中来。
三、切实抓好领导干部作风整顿建设活动
开展这次领导干部作风整顿建设活动总的要求是：要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，发扬党的光荣传统和优良作风，按照“为民、开拓、务实、清廉”要求，牢牢把握“坚持科学发展、构建和谐广元、推进新的跨越”主题，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，大力弘扬亲民为民、开拓进取、求真务实、民主团结、勤学好思、清正廉洁的工作作风，坚决抵制歪风邪气，着力解决工作不实、作风不正、精神不振、开拓不强等突出问题。以领导干部作风的进一步好转来保障发展、促进发展、保障和谐、促进和谐，建设和树立风清气正、稳定和谐发展的广元建设新形象。
（一）周密部署，分步实施。根据局党组制定的《实施意见》，这次作风整顿建设活动从2月开始到4月底结束，分三个阶段实施，具体安排如下：第一阶段：学习讨论（2月10日—3月10日）。围绕“迅速进入状态”，进行广泛深入的思想发动，重点抓好胡锦涛总书记《在全省学习贯彻胡锦涛同志在中央纪委第七次全体会议上的重要讲话精神动远大会上的讲话》、市委高烽书记《在全市集中开展领导干部作风整顿建设活动大会上的讲话》的学习。大家要调整学习时间，充分利用项目负责人会议、支部会、组织活动组织学习讨论，充分利用黑板报、简报进行宣传。第二阶段：查找问题（3月11日—4月11日）。围绕“找准突出问题”搞好征求意见、交心谈心、自我剖析、民主评议等环节的工作。在广泛开展谈心活动、坦诚交换意见、互相帮助提高的基础上，召开专题民主生活会。第三阶段：整顿提高（4月12日至—4月30日）。围绕“根本在解决问题”，领导班子、领导干部要针对征求意见、自我剖析中查找出问题和民主评议中反映的问题，分别制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，切实进行整改。要大力开展“三用心”活动即：用心想事、用心谋事、用心干事、切实做到“六个紧密结合”即：把作风整顿、问题整改与推进又好又快发展紧密结合，与落实主动维稳观、把握工作主动权、维护社会稳定紧密结合，与切实解决矛盾问题、维护好实现好发展好群众利益、构建和谐广元紧密结合，与机关效能建设紧密结合，与班子队伍建设、组织建设、党风廉政建设紧密结合，与完善制度保障、强化监督管理、建立长效机制紧密结合。要进一步建立和完善领导干部作风建设的长效机制，建立健全权利运行的制约监督机制和科学的干部政绩考核机制，落实领导干部责任追究制。要严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、民主生活会、经济责任审计和问责制等党内监督制度，积极推行党务公开、政务公开。
（二）突出重点，动真碰硬
这次作风整顿建设活动要突出重点，抓住要害，切实解决领导干部作风存在的问题。
1、大力弘扬亲民为民作风，在为民谋利上见到明显成效。
各级领导干部要切实解决好为民问题，强化为发展服务、为群众服务、为基层服务、为企业服务的意识，对群众急需解决的问题要及时解决，一时不能解决的要向群众讲清楚，特别是解决好群众关心的城镇房屋拆迁、工程拖欠等热点、难点问题，实施好“惠民行动”。坚决克服对群众缺乏感情，对群众所急所盼所愿的问题视而不见、熟视无睹；坚决消除情势群众地位、忽视群众创造、服务一时淡化、脱离群众和不善于做群众工作的问题。
要在提高服务效率和质量上有明显成效，窗口部门和公用事业单位要进一步突出深化服务承诺制，完善运行机制，畅通办事渠道，加快工作节奏。严格执行机关效能七项制度，做到手续齐全立刻办、时间紧迫加班办、行走不便上门办、情况不熟帮助办、在政策和法律允许的范围内，尽最大可能为企业和群众提供方便。要把群众满意贯彻始终，通过自找自查、开门纳谏、走访了解、明查暗访等方式，着力找准存在的突出问题，立纠立改，以实实在在的惠民利民举措，体现建设系统领导干部作风整顿建设活动的成效。
2、大力弘扬开拓进取作风，在攻坚破难上间到明显成效。
各级领导干部要解决好开拓问题，自觉克服思想僵化、因循守旧、不思进取的问题，自觉克服精神不振、状态不佳、抓发展的紧迫性和自觉性不够的现象，自觉克服面对困难、畏难退缩、不敢较真碰硬、不愿攻坚破难的行为等不良作风，真正做到“用心想事、用心谋事、用心干事”，以“双创”达标为重点，确保全部城建项目按时竣工，搞好创卫创优硬件设施建设，抓好城乡规划编制，狠抓城市环境综合整治，加快建筑业、房地产业和公用事业发展，努力实现城乡建设又好又快发展和全系统的和谐稳定。、
3、大力弘扬求真务实作风，在创新机制和务求实效上见到明显成效。各级领导干部要务实求真，要敢于创新、勇于创新和善于创新，要进一步深化投融资体制改革，引进竞争机制购买公共服务产品，急需搞好邮亭和户外广告有偿使用公开拍卖，搞好环卫保洁、绿化管护市场化运行。要构建政令畅通的工作机制，严肃查处对局党组安排的工作拖着不办的单位和个人，要着力构建务求实效的督办机制，采取转向督查、跟踪督查、督查调研等形式，及时发现和解决抓落实中的问题，要着力构建科学合理的考核机制，强化绩效考核。
4、大力弘扬勤学好思的学风，在提升干部队伍素质上见到明显成效。提高队伍素质是加强作风建设的保证。要更好的服务发展、服务群众、服务基层、服务企业，不仅需要谋事之心，更要有谋事之能。因此，一方面要以创建学习型班子和学习型单位为抓手，抓好理念普及和愿景体系的建立，形成在工作中学习，在学习中工作的氛围。另一方面要建立健全考核培训、轮岗待岗、择优选拔等选人用人方式，形成能者上，庸者下的用人机制。
5、大力弘扬团结奋进的作风，在共谋发展上见到明显成效。
各级领导班子和领导干部必须深入开展“用心想事、用心谋事、用心干事”为主要内容的“三用心”主题教育活动，把团结作为一种品质来培养、作为一种境界来提升、作为一种能力来强化，坚持民主集中制，做到大事讲原则、小事将风格，遇事多商量、多沟通，做到团结一致共谋事、齐心协力抓发展。
6、大力弘扬清正廉洁作风，在谅解从政上见到明显成效。
教育引导各级领导干部坚决克服以权谋私、奢侈浪费、腐化堕落、与民争利、侵害群众利益等行为，着力解决影响和阻碍发展的问题，重点查办贪受贿、腐败堕落、权钱交易等案件；严格执行领导干部廉政建设各项规定，要通过查漏补缺、调整充实，进一步完善各项规章制度。同时要加强8小时之外的监督，加强对工作圈、生活圈、社交圈的监督。
（三）加强领导，明确责任。建设系统领导干部作风整顿建设活动由局党组集体领导负总责，成立了作风整顿建设领导小组，我任组长，领导小组办公室设在监察科。各单位、各部门也要成立相应的领导小组，主要负责人为第一负责人，按照三个阶段安排，精心组织，做到认识到位、工作到位、措施到位和责任到位。活动结束后要向局党组写出专题总结报告。
（四）加强宣传，营造氛围。动员会后，各单位、各部门要立即行动起来，做好内部的再宣传、再动员。要开设作风整顿建设专栏，宣传开展作风整顿建设活动的重大意义，宣传作风整顿建设活动的做法、经验和成效。宣传中要以正面典型引路，正、反典型结合，加强舆论监督，营造良好的舆论氛围。
（五）加强督查，严肃纪律。要坚决防止走过场、流于形式，坚决避免一般化、应付了事。局领导小组有关人员将不定时的对各单位和部门开展活动情况进行明查暗访、督促检查，防止在开展整顿活动中顶风违纪、违规。对有悖于作风整顿工作的人和事，将根据有关规定严肃处理。要把握好政策界限，既要依靠群众，又不要大轰大鸣，既要解决问题，又不要搞人人过关。要严格执行党的政策，注意区分以权谋私同改革过程中因缺乏经验而导致工作失误的界限，不要把改革发展中的问题或失误与以权谋私和作风问题混为一谈。
（六）健全制度，狠抓落实。一是建立联系制度。局党组成员及副县以上党员领导干部要结合分工，坚持“谁主管，谁负责”的原则，要把各自分管单位和部门领导干部作风整顿建设活动作为自己的联系点，以加强具体指导和督查，及时发现带有共性的问题，总结成功经验，指导面上工作。二是建立督导制度。局成立领导干部作风整顿建设督导组，采取明察暗访、督查督办、定期通报等措施，加强督促检查，确保各项工作要求落到实处。督查组要认真了解各单位、各部门开展活动的情况，及时反馈信息，搞好督促检查。三是实行责任追究制度。局班子成员及副县以上党员领导干部要带头参与作风整顿活动并做好示范和表率。各单位、各部门“一把手”除要带头参加学习、带头查找问题、带头制定和落实整改措施外，还要认真负责地抓好本单位、本部门副科级以上领导干部的作风整顿建设活动，严格落实党风廉政建设和领导干部作风整顿建设“双责任制”。对查找出的问题要严格按照党风廉政建设责任制的要求，明确整改任务，责任落实到人；对组织不力、措施不到位、整顿走过场、群众测评满意度低的，要通报批评并进行“补课”，同时追究该单位、部门党政“一把手”及相关领导的责任，以使整顿活动取得实效。
同志们，领导干部作风整顿建设活动是发展所需、民心所盼，是一项极为重要、影响深远的工作，我们要按照市委、市政府的部署，坚定信心，以这次领导干部作风整顿建设活动为契机，扎扎实实的推进各项工作，以新的作风塑造新的形象，为圆满完成全年各项任务做出新的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大和省第九次党代会召开。 |