| 这次全国文明办主任会议，是在深入学习贯彻党的十六届六中全会精神、积极推进社会主义和谐社会建设新形势下召开的一次重要会议。
即将过去的一年里，精神文明创建工作和思思想想道德建设围绕中心、服务大局，重点突出、整体推进，呈现出积极、健康、向上的良好发展态势。①以树立社会主义荣辱观为重点，广泛开展学习实践活动，思想道德建设取得新突破。②围绕建设社会主义新农村，着力促进乡风文明、村容整洁，农村精神文明建设逐步加强。③工作机制有效运转，创建文明城市积极稳步推进、保持常态发展，创建文明行业领域不断拓展、工作不断深化。④抓住重点环节、加大督查力度、办好实事好事，未成年人思想道德建设措施有力、工作扎实、进展顺利。
2007年，是深入贯彻党的十六届六中全会精神，进一步落实“十一五”规划，全面推进社会主义和谐社会建设的重要一年，我们党将召开第十七次代表大会。按照中央总体部署，精神文明建设工作要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，解放思想、实事求是、与时俱进，贴近实际、贴近生活、贴近群众，紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十六届六中全会精神，以社会主义核心价值体系为根本，大力推进和谐文化建设，广泛开展和谐创建活动和精神文明创建活动，进一步提高公民文明素质和社会现代文明程度，动员各方面力量以实际行动迎接党的十七大，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供强大精神动力和良好社会环境。
关于2007年工作，中央文明委《2006年工作情况和2007年工作安排》将作全面部署。下面，我受炳轩同志委托，就文明办2007年的重点工作，再强调几点。
一、以讲文明、促和谐为主题，广泛开展群众性创建活动
党的十六届六中全会从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。构建社会主义和谐社会是全党全社会的共同任务，各级文明办担负着重要责任。最近，中办、国办印发了《中央有关部门贯彻实施党的十六届六中全会〈决定〉重要举措分工方案》，确定中央文明办作为和谐创建工作的牵头单位，并对这项工作的贯彻实施负总责。要求中央文明办牵牵头的还有诚信建设、加强人文关怀和心理疏导两项工作。中央把这些重要工作交给文明办直辖市，是对我们创建工作的一种认可，也对我们提出了新的更高要求。多年来，群众性创建活动之所以能够得到社会的认可、群众的欢迎，产生广泛影响、收到良好效果，就是为我们始终围绕全党全国工作大局，不断充实内容、拓展领域、创新发展。在构建社会主义和谐社会的历史进程中，群众性创建活动必须充分发挥组织群众、动员群众的独特优势，引导广大干部群众积极投身和谐社会建设。各级文明办都要按照中央的要求，切实负起牵头责任，发挥文明委办事机构的作用，与有关部门主动沟通，充分发挥各方面的积极性，把这项任务落实好。
六中全会强调，要把和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来。如何实现“结合”，李长春同志在昨天的重要讲话中明确指出：要把和谐创建的要求贯穿到精神文明创建活动中。这为我们的工作指明了努力方向。“贯穿”就是充分利用群众性精神文明创建活动这个载体，推进和谐创建，不能割裂开来。“贯穿”就是要通过大量艰苦细致的精神文明创建工作，把和谐创建的任务落到城乡基层。要防止重名不重实、搞形式主义，又去搞评比、发牌子，加重基层负担。在这个问题上，各级文明办作为和谐创建的牵头单位，一定要把好关。要以讲文明、促和谐为主题，广泛开展群众性创建活动，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。要把促进社会和谐作为重要目标，纳入精神文明建设的全过程，体现到实际工作的各个方面。要把传播和谐文化、培育和谐人际关系作为重要任务，充分发挥创建活动的载体优势，推动社会主义核心价值体系建设，形成男女平等、尊老爱幼、扶贫济困、礼让宽容的人际关系，搭建起人与人之间相互交流和沟通的平台，增加和谐因素，化解不和谐因素。要把和谐理念作为指导工作的重要思想方法，坚持民主讲座平等交流、耐心疏导，遇事和群众多沟通、多商量，避免强制命令，形成和谐的工作氛围。
2007年是全面贯彻六中全会精神的重要一年。精神文明创建活动，要紧紧围绕和谐社会建设的目标任务，以推动解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，办好作用大、影响大的好事实事，全面推进创建文明城市、文明村镇、文明行业活动，动员广大干部群众万众一心、共创和谐。
一是创建文明城市要提高工作水平、形成新一轮创建热潮。2007年，是新一轮创评的关键之年。中央文明办将按照构建社会主义和谐社会的要求，修订完善《僵文明城市测评体系》，使之更加充分体现社会和谐和的目标取向。各地要积极建言献策，把修订的过程变动推动工作的过程，用修订的成果指导创建。要宣传推广一批创文明、促和谐的先进典型和先进经验，引导文明城市、先进城市在构建和谐社会中发挥示范和导向作用。要进一步深化“四进社区”活动，充分展示活动成果，把更多的科教、文体、法律、卫生知识送进社区。要广泛开展和谐社区、和谐家庭等创建活动，总结推广邻居节、社区文化节等成功经验，促进家庭和谐、邻里和谐，为和谐社会建设打牢基础。要把促进人的心理和谐作为创建活动的重要内容，加强心理健康教育，健全心理咨询网络，注重人文关怀和心理疏导，引导人们正确对待自己、他人和社会，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
二是创建文明村镇要完善激励机制、增强工作活力。要通过激活创建细胞、整合阵地资源、强化外部推动，进一步完善激励机制，不断增强文明村镇创建工作的活力，为社会主义新农村建设创造文明和谐的社会环境。要着力深化创建文明村、文明户活动，紧紧抓住人们荣誉感的兴奋点和实际利益的关切点，进一步激发农民群众主动参与的热情。
要积极探索建立文明生态村、文明信用户等工作的新机制，把教育农民与服务农民结合起来，把提高素质与强加收入结合起来，改善生产条件、改造生活环境、改进生活方式。要加强基层宣传文化陈地的管理和使用工作，促进资源整合、发挥综合功能，积极寻找适合基层特点、适应群众需要的新的文化服务方式，推动公共文化服务体系建设，保障农民群众的文化权益。要按照以城促乡、和谐发展的要求，广泛开展以城带乡、城乡共建活动，扩大共建规模，加大支援力度，充分利用城市的物质条件、文化资源和创建经验，帮助和带动农村精神文明建设。要继续组织实施电视进万家工程、西部开发助学工程和万村书库工作，进一步加大对中西部贫困地区精神文明建设的支持力度，促进地区间的协调发展、共同进步。
三是创建文明行业要突出诚信建设、推进工作深化。要以诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻为基本要求，继续抓好“共筑诚信”活动，推动职能转变、提高行政效能、改善政府工作，树立党政机关的良好形象，提高社会公信力。涉农服务、家庭装修、食品安全、医疗卫生、商业零售等行业和单位，与人民群众日常生活密切相关，要走在全社会前列，推广建立诚信联盟，着力解决假冒伪劣等问题，不断增强全社会的诚实守信意识。
随着社会的进步和公民文明素质的提高，人们奉献社会、关爱他人的热情日益高涨。活跃在广大城乡的各类志愿者，已经成为群众性创建活动的一支生力军。中央把组织开展社会志愿服务活动作为和谐创建的一项重要任务交给了我们。各级文明办要高度重视这项工作，把城乡社会志愿服务纳入到创建活动中来。要大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，增强人们志愿服务的意识，激发参与志愿服务的热情。要精心设计形式多样的志愿服务项目，尽可能多地为人们提供参与的机会和舞台，使人们志愿服务的愿望得到尊重，志愿服务的行动得到支持，形成我为人人、人人为我的社会氛围。要把志愿服务的重点放在帮助困难群众解决生产生活中的实际问题上，为他们送去温暖、奉献爱心，使他们感受到人间的真情、社会的关爱。各地各部门要深入进行调查研究，力争在健全和完善志愿服务组织、志愿活动激励机制和志愿者招募制度等方面，拿出一些有效的政策措施和具体办法，推动建立与政府服务、市场服务相衔接的社会志愿服务体系。
需要强调的是，群众性创建活动一定要突出思想教育内涵，大力弘扬社会主义荣辱观。要继续贯彻落实好中央文明委关于学习实践社会主义荣辱观的要求，把树立社会主义荣辱观与群众性创建活动结合起来，坚持重在实际行动、重在持之以恒、重在形成机制，推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的良好风尚。要充分发挥创建活动群众参与广泛、社会影响大的特点和优势，不断扩大社会主义荣辱观宣传教育的覆盖面，使更多的群众在参与创建活动的过程中学习社会主义荣辱观、实践社会主义荣辱观，进一步加深对“八荣八耻”基本要求的理解，增强践行社会主义荣辱观的自觉性和坚定性。要进一步加大公益广告创作生产和展映、展播、展示的力度，继续组织征集比赛活动，充分利用全国思想道德公益广告作品库的资源，大力倡导爱国、敬业、诚信、友善的道德规范，生动形象地宣传“八荣八耻”的基本要求。要总结推广一些地方建立“社区议事会”、“道德评议会”、“小巷论坛”的经验，引导群众对身边发生的道德行为展开道德评议，在基层社区、街道、村镇形成健康向上的道德舆论场。普通人群中的道德楷模和群众身边的好人好事，具有很强的亲和力和感召力，要广泛开展好公仆、好公民、好婆媳等评选活动，为人们树立学习榜样，形成扬荣弃耻、见贤思齐的浓厚社会氛围。
二、以提高公民文明素质、改善城乡环境面貌为重点，深入开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动
亿万人民群众良好的精神风貌，是办好奥运会的重要条件。前不久，胡锦涛总书记在考察北京奥运会工程建设时强调，要组织广大群众开展丰富多彩的“迎奥运、讲文明、熟新风”活动，抓住当前文明礼仪、公共秩序、社会服务、城乡环境、旅游出行等方面存在的突出问题，提出有针对性地解决方案，下大力气进行整治，力争在奥运会前有明显进步。一是深入开展文明巡礼宣传实践活动。要要在全体公民中广泛普及礼仪知识，大力倡导文明言行，引导人们懂礼貌、知礼仪、重礼节。要加强公共场所文明行为守则和交通规则教育，强化人们的秩序观念和公德意识，着力优化公共秩序。要加强赛场文明建设，引导观众和运动员、教练员文明观赛、文明参赛，理智对待输赢，不做有损“国格”、“人格”的事情。二是深入开展优质规范服务活动。要以商业、旅游、文化、卫生等公共服务行业和党政机关、执法部门为重点，切实加强道德规范、服务技能、奥运知识和外语等方面的教育培训，广泛开展岗位练兵、服务承诺、技能竞赛等活动，积极推行优质规范服务，着力解决行业服务中冷硬拖卡的现象，不断提高服务质量和水平。三是深入开展治理城乡环境集中行动。要深入开展生态文明宣传教育，继续组织“全民节约、共同行动”活动，大力普及绿色奥运理念，不断提高公众的节约意识和环保意识。要广泛开展爱国卫生运动，积极实施绿化、美化、净化工程，集中整治场馆周边、小街北巷和城乡结合部的环境卫生，彻底清除卫生死角，努力创造整齐有序、整治优美的城乡环境。
利用重大活动推进精神文明建设，是我们的一条成功经验。组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动，是为了抓住举办奥运会的机遇提升全社会的精神文明建设水平，是广大人民群众的迫切要求，是社会发展的迫切需要，不是权宜之计，不是形象工程，也不单是做给外国人看的。奥运会期间，全国各地会有不少群众到赛地观看比赛，各国来宾也回到其他地方参观旅游。“迎奥运、讲文明、树新风”活动，是在全国范围内广泛开展的一项重要工作，各级文明办都要把这项活动作为一件大事，切实抓紧抓好，引导人们树立“人人都是东道土、个个支持奥运会”的观念，共同塑造中国人民将文明、讲礼貌的良好形象。作为赛事主办地的北京、天津、上海、青岛、沈阳、秦皇岛等城市，要全力以赴、走在前列。我国的主要城市等，都积极行动起来，采取有力措施，发挥示范带动作用，为举办一届有特色、高水平的奥运会创造文明和谐的社会环境。
在开展“迎奥运、讲文明、树新风”活动的同时，2006年我们启动了提升中共公民旅游文明素质行动计划。这项活动的内容、时间跨度都与“迎奥运、讲文明、树新风”活动相关联。要把这两项活动结合起来，紧紧抓住宣传发动教育实践、建立机制三个环节，继续实施提升中国公民旅游文明素质行动计划，对症施治、标本兼治，集中力量纠正我国公民旅游中的陋习，争取在2008年取得阶段性成果，为北京奥运会增光添彩。一是广泛普及旅游文明知识。要加强旅游行为规范的宣传教育，帮助人们特别是游客熟知《中国公民出境旅游文明行为指南》和《中国公民国内旅游文明公约》的基本要求，掌握涉外礼仪、公共礼仪的基础知识，尊重旅游目的地的文化传统、风俗习惯和言行禁忌，做到文明旅游。要多采用人性化的方式，对游客进行温馨提示、善意提醒，增强工作效果。要发挥我国驻外机构和援外企事业单位、海外华人华侨社团的作用，借助它们的力量，对出国出境游客进行提醒和咨询，并对游客的行为进行监督和反馈。二是积极营造浓厚氛围。要认真总结推广各级各部门落实“行动计划”的好经验、好做法，积极宣传旅游从业人员热情服务、传播文明的生动实践和感人事迹，充分展示游客文明旅游的新风貌、新形象。明年，我们将会同有关部门，评选表彰一批文明导游员、文明游客、文明旅行社等，推动活动扎实深入开展。三是继续深化文明风景旅游区创建活动。要在进一步加强景区自身建设的同时，把工作的重点放在提高景区工作人员文明礼仪教育，规范导游和讲解。要对游客不文明行为及时进行提醒和劝阻，引导人们自觉遵守《公约》作文明游客。要把经常性工作与集中性行动结合起来。春节长假和“五一”“十一”两个黄金周，是人们外出旅游的高峰期，要组织力量打好这三个战役，形成声势和热潮，群策群力把这项活动搞好。
三、以落实工作措施、完善长效机制为着力点，扎实推进未成年人思想道德建设
中央8号文件下发以来，各地各部门结合实际，创造性开展工作，未成年人思想道德建设取得了突破性进展。前不久，中央组织督查组，对各地贯彻落实中央8号和16号文件进行了督查，形成了督查情况汇报会议纪要。中央文明办按照李长春同志的要求制定了目标任务分工，并召开了由有关部门参加的协调会，明确任务、落实责任。各地各部门要按照中央要求，对贯彻落实中央8号文件情况普遍进行一次“回头看”，查找存在问题，明确整改方向，总结推广经验，抓好会议纪要精神的落实，推动未成年人思想道德建设再迈上一个新的台阶。
（中央文明办专职副主任：翟卫华）（网络编辑：王新静） 来源《精神文明报》
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